统筹抓好“点线面” 织密食品安全网

近年来，广宁县深入学习贯彻落实习近平总书记关于抓好食品安全工作的系列指示要求，坚持把食品安全作为落实以人民为中心的发展思想的重要抓手，始终把群众的生命健康摆在最高的位置、把群众对美好生活的向往当作工作的最高追求、把群众的满意度作为衡量工作的最高标准，凝聚起党委政府齐抓共管的强大合力，构建完善的安全监管体系，做到安而不忘危，治而不忘乱，食品安全态势持续稳定向好，连续多年未发生重大食品安全事件。

一、管好“面”，统揽全局定方向

（一）落实党政同责的工作面

广宁县始终把食品安全作为一项重大政治任务来抓，各级党委和政府主要负责人严格履行食品安全第一责任人责任，坚持“党政同责、一岗双责”，自觉承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，定期研究食品安全工作，贯彻落实“四个最严”的要求，确保食品安全工作按时按质推进。

（二）强化食品监管的覆盖面

按照“管行业必须管食品安全、管业务必须管食品安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立本部门、本行业领域的食品安全工作制度。农业农村、市场监管、卫生健康等牵头部门压实监管责任，定期召开协调会、调度会，及时共享资源、互通信息，加强全链条、全流程监管。

（三）形成企业主体责任的新局面

一是坚持把生产企业作为抓好食品安全的“源头”，指导企业建构管理“制度网”。同时建立健全以法定代表人负全面责任、主管人员负首要责任、从业人员负直接责任的食品安全责任制度，推动主体责任有效落实，健全生产经营企业食品安全追溯机制，大力推广应用食品安全电子追溯系统。二是妥善处理消费者的投诉举报。食品投诉举报工作服务质量、工作水平直接关系政府公信力和监管形象，广宁县坚持实事求是、依法行政、务实高效，坚持就地解决问题与疏导教育相结合，确保每一件投诉举报都能及时调查，并反馈举报人，2021年共办结食品类投诉举报案件127宗。三是加强从业人员教育培训。通过“食安快线”以及“食安抽考监管”两个APP开展持证餐饮服务提供者食品安全管理人员、从业人员的培训、考核及现场监督抽查考核工作。目前，广宁县持证餐饮服务单位食品安全管理人员培训考核覆盖率已达100%。

二、守好“线”，舌尖安全不退让

（一）强化食品抽检筑牢安全防线

一是做好食品抽检监测工作。以发现薄弱环节、问题隐患为导向，把日常监管中有质量投诉或发现质量可疑的产品、上年度产品抽验不合格的产品作为重点抽样对象，对不合格或过期等产品及时采取下架和无害化处理，确保群众舌尖上的安全。2021年共对辖区食品抽检1834批次，合格1789批次，合格率97%，其中抽检食用农产品677批次，合格653批次，合格率96%。二是持续推进农贸市场食用农产品快速检测工作。通过开展食用农产品快检，全力提升食用农产品经营者主体责任意识及消费者食品安全意识，推动实现监管双向互动。2021年共完成食用农产品快检30736批次，其中合格30434批次，不合格302批次，合格率为99%。

（二）加强食品监管维护安全红线

一是开展学校食堂食品安全检查。按照“属地管理”的原则，全面覆盖检查全县各类学校食堂及校外托管机构食堂，同时，利用学校食堂互联网+“明厨亮灶”科技监管手段，开展网络巡查，实时监控餐饮服务单位在食品原料购买加工、餐具用具消毒等环节是否存在食品安全隐患，发现违规行为及时整改。2021年共出动执法人员1096人次，检查学校食堂258家次，校园周边食品经营单位112家次，校外托管机构64家次，发出责令整改通知书4份。二是加强网络经营食品安全监管。制定了《广宁县2021年网络订餐食品安全专项整治方案》，集中力量抓好网络订餐的突出问题，督促、约谈辖区内的“美团外卖”“饿了么”两个机构的广宁站点负责人，落实对入网餐饮经营者的资质审查及备案管理工作，让消费者“点得放心、吃得安心”。目前，广宁县有入网餐饮服务经营者288家，入网餐饮服务经营者持证率100%，入网餐饮服务经营者公示许可证率100%。

（三）严格食品执法坚守安全底线

一是以生产加工、市场销售、网络交易、广告等环节为重点，聚焦农贸市场、水产经营户、冰鲜档口等场所，开展市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动。2021年共出动执法人员1008人次，检查农贸市场80个次，大型商场超市196家次，餐饮单位208家次，监测广告472条，暂无发现相关违法行为。二是加大打击走私领域违法犯罪力度。2021年共查处2宗涉嫌经营无合法来源证明的进口食品（洋酒124支，龙眼干0.299吨、荔枝干2.56吨），总货值约90万元。三是开展农村假冒伪劣食品治理工作。重点打击“三无”食品、“山寨”食品、商标侵权食品、劣质食品、过期食品等违法行为，通过加强农村市场食品流通监测，逐步规范生产经营行为，督促农村食品生产经营者全面落实食品安全主体责任。2021年共出动执法人员2306人次，检查食品生产主体262户次，食品销售主体332户次，餐饮服务主体454户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场102户次，查处假冒伪劣食品行政处罚案件29件，收缴假冒伪劣的食品73公斤。

三、找准“点”，精准发力保食安

（一）提档升级打造示范点

一是推动小作坊示范点建设，以食品生产小作坊登记证延续为契机，鼓励有条件的经营者升级生产设备设施，改进生产工艺。在提高经营能力的同时，也提高了食品质量。目前，广宁县已创建小作坊示范点39家，其中2021年度升级改造食品生产小作坊15家。二是以建设“特殊食品经营示范店”为抓手，以点带面发挥示范作用，督促特殊食品经营者落实索票索证和进货查验制度要求，成功创建“特殊食品经营示范店”4家。

（二）持续攻坚突破困难点

一是根据酒类产品专项整治、“湿粉统一查”行动的工作要求，进一步加强对食品生产加工单位的监督检查。重点检查生产企业是否取得食品生产许可证，其生产范围与实际的产品是否一致，是否实施进货查验记录制度，是否密封包装，是否有效防止产品被灰尘、微生物等污染，产品标签标识标注是否规范等内容。2021年共出动执法人员480人次，检查食品生产企业82家次，食品生产小作坊259家次，发出《责令改正通知书》和《当场行政处罚通知书》各6份。二是开展保健食品行业专项清理整治行动工作，重点检查不具备经营资质、产品标签标识、宣传材料未经批准声称具有疾病预防或治疗功能、含有虚假宣传功效等违法行为，督促广告经营者、发布者切实履行广告审查责任。2021年共出动执法人员3372人次，检查保健食品经营户1466家次，共发出《责令改正通知书》9份。

（三）凝心聚力扩张参与点

一是大力开展食品安全知识宣传工作。以食品安全宣传“四进”活动为抓手，采用宣传栏、印发宣传材料、设点咨询等形式，广泛宣传《食品安全法》、“文明餐桌”、创建食品安全示范城市等食品安全常识。在解决群众关注的食品安全热点难点问题的同时，也提高广大市民关心食品安全工作积极性和创建食品安全城市支持率，营造“人人关心食品安全、人人维护食品安全”的浓厚氛围。二是主动公开近期部门监管动态、食品抽检信息、案件查办信息等，及时向市民提供全面、准确、客观的消费提示，提高群众辨假识假能力。三是健全食品投诉举报机制，发挥社会公众、商会协会、新闻媒体、第三方机构的积极作用，激发多元社会力量参与食品安全治理。