精准把握监管形势 推动食品安全高质量发展

国以民为本、民以食为天、食以安为先。一直以来，县委县政府高度重视食品安全，深入贯彻落实习近平总书记对食品安全提出的“四个最严”的要求，聚焦关键环节和重点领域，大力开展专项整治，严厉打击食品安全违法犯罪，建立健全监管体制机制，有力确保了从“农田到餐桌”全过程、全链条的食品安全。近年来，全县食品安全形势持续稳中向好，群众对食品安全满意度持续提升，牢牢守住了不发生重大食品安全事件的底线。

一、全县食品安全现状

广宁县地处北江支流绥江中游，是山区县和革命老区，是全国著名“竹子之乡”、“武术之乡”和“厨师之乡”。目前我县共有餐饮服务单位1649家，其中学校食堂125家，企事业单位食堂102家，大型餐馆7家，中型餐馆66家。共有食品流通店3006家，其中超市36家（中型超市4家，小型超市32家），大型批发部28家，校园及校园周边食杂店99家，农贸市场12家。共有食品生产加工小作坊269家，食品生产企业42家，其中：A级企业7家，B级企业26家，C级企业9家。我县食品安全总体形势持续稳定向好，连续多年未发生重大食品安全事件。

二、全县食品安全监管成效

（一）加强食品安全组织领导。一是建立健全食品安全工作机制，充分发挥县食安办设在市场监管局的优势，完善食品安全综合协调机制，定期召开食品安全形势会商会议，及时化解食品安全领域存在的系统性风险。二是强化食品监管合力，建立信息报送制度，通过信息交流与利用，实现地方和部门间信息资源共享，不断提高食品安全监管能力和水平。

（二）严格进口冷链食品管理。一是加强“冷库通”应用工作。积极指导督促全县进口冷链食品生产经营者应用“冷库通”平台，及时、准确录入进口冷链食品购进及销售相关信息。目前全县开通“冷库通”的企业共有58家，其中经营进口冷链食品的有7家，2021年共通过“冷库通”平台上传入库信息666条、出库信息813条。二是督促食品生产经营者落实进口冷链食品“三专、三证、四不”要求，及时消毒搬运工具，落实分区销售，分区存放，并附随追溯码。三是积极推进“三强化三覆盖”工作。对贮藏、加工和销售进口冷冻肉制品和水产品的冷库、农贸市场、食品生产企业、商场超市等场所内直接接触人员进行核酸监测每周全覆盖。今年以来，共开展核酸检测888人次，进口冷链食品采样565份，环境监测采样778样次。

（三）强化智慧监管与信用体系建设。一是将互联网+“明厨亮灶”（肇庆食安系统）监管与春秋两季学校食堂食品安全专项检查相结合，以透明厨房和视频厨房为切入点，进一步加强学校食堂食品安全监管。全县学校食堂接入监管平台的覆盖率达到100%。二是深入推进食品销售风险分级管理工作，全面实现销售者风险分级动态管理。全县已100%完成食品销售风险分级任务，评级主体3658家次，其中A级3236家次，B级274家次，C级8家次，D级140家次。三是大力推进“特殊食品经营示范店”建设，全县已创建有4家“特殊食品经营示范店”。

（四）强化重点领域监管。一在食用农产品监管环节，大力推动“放心肉菜超市”、农贸市场综合提升治理行动，全面助力广宁县粤港澳大湾区“菜篮子”产品肇庆配送分中心项目落地，有力有序提升食用农产品质量安全水平。二在生产加工环节，实行分级分类安全监管，开展食品加工小作坊提质行动和清理整顿与风险排查工作。三在消费流通环节，依托第三方开展食品安全监督抽检，突出米、面、油等大宗消费食品质量安全监管，加强校园周边食品、婴幼儿辅助食品、酒类等高风险食品监管，开展“湿粉统一查”等专项执法检查行动。四在食品餐饮消费环节，结合疫情防控常态化监管，狠抓大型集中用餐单位与网络订餐监管，坚持开展“查餐厅”等直播行动，取得良好社会效果。

（五）构建共治共享格局。一是深入开展“文明餐桌”主题宣传活动。制定《广宁县2021年推广文明餐桌行动工作方案》，在不同时段开展“文明餐桌”主题宣传活动，广泛发动市民群众参与。二是大力开展食品安全知识宣传工作。以食品安全宣传“四进”活动为抓手，采用宣传栏、印发宣传材料、设点咨询等形式，广泛宣传创建食品安全示范城市、《食品安全法》和食品安全方面小常识，提高群众有效防范食品安全风险的能力。2021年共举办各类食品安全知识宣传活动69场，制作宣传标语143条，制作、发放宣传册、宣传材料5000多份，接受群众和学生咨询33000多人次。

三、多措并举抓好全县食品安全工作

（一）认清工作形势。全县始终坚持以人民为中心，认真贯彻落实市、县关于加强食品安全工作的决策部署，突出源头严防、过程严管、风险严控，食品安全监管工作取得了一定的成效。但我们也必须要清醒认识到，食品安全涉及面广、事物多、监管难度大，我县食品安全形势依然不容过于乐观，影响和制约食品安全的深层次矛盾尚未得到根本解决，食品安全问题易发、高发、多发的阶段性特征十分明显，严重影响我县食品产业的健康发展。面对新形势、新任务、新要求，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，准确把握新时代食品安全工作的新特点新规律，坚决守住不发生系统性、区域性、源发性、群体性食品安全事故或事件的底线，为保障人民群众“舌尖上的安全”再立新功。

（二）强化领导责任。要认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全的重要论述，进一步强化党委政府对食品安全工作的组织领导，积极发挥政府主导作用，依法履行政府职责，健全食品安全工作机制。坚持“党政同责、一岗双责”，各镇党委和政府主要负责人严格履行第一责任人责任，自觉承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

（三）夯实监管基础。做好食品安全工作，基层监管基础薄弱是重点难点问题。要大力构建“县、镇、村”三级的食品安全监管体系，着力发挥食品安全协管员在农村聚餐食品安全监管工作中的作用，承担隐患排查、信息报告、协助执法、宣传引导等职责，全面构建覆盖农村、城镇社区的食品安全协管网络。

（四）加强队伍建设。强化业务培训，培训工作要以需求为导向，以解决问题为核心、以提高岗位能力为目标，依托现有资源，有计划地加强对干部的知识教育和素质培养。结合网上学法、案例培训、现场培训等方式开展分类培训，提升监管人员使用现代化监管手段能力、稽查办案能力和应急处置能力，提高基层队伍的向心力、凝聚力、创造力和战斗力，提高队伍的服务意识和执法水平。

（五）推进专项整治。推进农村食品安全治理，开展打击农村地区假冒伪劣食品专项整治；开展食品生产小作坊综合治理行动，规范白酒、花生油、豆制品等重点品种食品小作坊生产行为，充分运用监管、约谈、处罚等综合手段解决突出问题；以酒类食品加工生产小企业、小作坊、批发商等为重点，开展酒类食品安全专项整治；开展校园及校园周边食品安全检查工作，排查食品安全隐患，预防学校食品安全事故的发生，守护校园食品安全；开展网络订餐食品安全专项整治，重点检查入网餐饮经营者的资质审查及备案管理工作和送餐单位是否建立对送餐人员开展培训和管理制度及其落实情况。

（六）加大宣传力度。积极开展食品药品安全知识宣传进农村、进社区、进学校、进企业等宣传活动，通过开办讲座、张贴海报、悬挂宣传标语、发放宣传资料、发送科普知识短信等多种形式，切实增强广大市民食品安全意识。充分利用12315消费者权益保护日、食品安全宣传周等宣传活动，着力提高广大市民群众的创建参与度与社会知晓率，扩大食品安全宣传的广度和深度。同时，通过政府门户网站、电视台等主流媒体，大力宣传相关政策法规、食品安全知识和创建动态等，特别是对食品安全工作成效显著的单位、企业和个体经销商进行通报表扬，对危害食品安全的单位、企业和个体经销商进行曝光披露，着力营造食品安全人人参与、社会共治的良好氛围。

（七）构建社会共治。一是加强食品诚信体系建设。强化企业食品安全第一责任，推进诚信建设常态化，提高食品领域的诚信意识和信用水平，努力营造“守信受益、失信惩戒、诚信自律”的行业氛围。二是加强食品安全宣传教育。广开渠道听民意，不断加强对群众的食品安全宣传教育，进一步提高食品安全知识知晓率和自我保护能力。三是健全食品投诉举报机制，通过公开部门监管动态、食品抽检信息、案件查办信息等，及时向市民提供全面、准确、客观的食品安全信息，提高群众参与意识和辨假识假能力，形成全社会共同关心支持食品安全工作的良好氛围。