【落实食安“两个责任”】深圳积极打造食品安全“两个责任”样板

【中国食品报南粤食安媒体记者报道】广东省深圳市高度重视食品安全“两个责任”落实工作，市委、市政府主要领导对相关工作作出批示，深圳市食药安办结合总局实施细则和省局实施方案，牵头拟订了《深圳市落实食品安全“两个责任”工作实施方案》。同时，组织召开5次专题会议，组建工作专班，立足实际，多措并举，扎实推动食品安全“两个责任”落地落实。

校园食品安全是“两个责任”落实的重中之重。深圳市委书记孟凡利、市长覃伟中多次就校园食品安全和校外供餐单位监管工作作出批示指示。深圳市食药安办牵头市场监管部门、教育部门联合制定《深圳市2022年“护苗促食安”校园食品安全保障水平提升行动方案》，进一步强化校园食品安全主体责任。

方案明确要求全市学校10月15日前配齐食品安全管理员，全市高校和校外配餐单位在10月底前设置食品安全总监，其他学校逐步推进设置，年底前全覆盖实施，并建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，确保自查有记录、隐患有整改、责任有落实；提出供餐人数500人以上的学校（含幼儿园）食堂必须引进第三方食品安全指导机构，每月至少开展一次食品安全专业指导服务，通过“抓检查促落实”，逐步推进食品安全总监制度机制落实。

目前，深圳已率先在全市15所高校及40家校外配餐企业实施食品安全总监制度。今年10月，深圳市市场监管局开播校园食品安全培训专题直播课，局长亲自授课，对全市15所高校的领导班子和后勤等部门主要负责同志，以及3256个中小学、幼儿园食堂和校外配餐单位共11393个食品安全管理员进行食品安全专题培训。

推行“智慧平台”，探索“两个责任”高效模式

深圳打造智慧食品安全监管体系,完善提升全市食品安全“巡查、检测、执法”三网智慧监管指挥平台，进一步提升“两个责任”落实效能。

目前，深圳正推进“互联网+明厨亮灶”覆盖范围，打造“安心智慧”食堂，实现食品采购、储存、制作、配送等实施全过程信息化管理，实现后厨食品加工操作过程可视化监控；优化深圳市食品安全追溯管理系统，逐步拓展追溯环节和产品范围，推进电商平台、企业追溯平台与政府监管平台互联互通，形成完整追溯链条，实现追溯信息便捷查询。

基于“食安快线”智慧管理平台，深圳探索采用“积分制”办法，“训、考、用”三结合，引导食品生产经营单位认真落实自查工作，鼓励发现问题，将发现问题和完成整改、完成培训作为加分项目，并通过信息化工具，量化考核食品生产经营单位“日管控、周排查、月调度”工作机制，定期排名，奖优督劣，以智慧化方式牵引督促主体责任的落实，贯通协同企业主体责任和地方属地管理责任。

同时，深圳发挥“食安快线通用版”APP平台培训考核优势，利用新技术、新手段和新模式，通过培训信息化，实现常态化、全覆盖培训考核以及培训、考核和现场抽查实操核验相结合，解决“不懂法、难整改”等突出问题，实现企业主要负责人、食品安全总监和食品安全管理员以及从业人员快速掌握最新监管要求。

深圳充分发挥党建引领作用，将食品安全工作与各级党组织和市场主体党建工作紧密结合，依托“1+10+N”党群服务中心体系，结合“两新组织”党建、国企党建、机关党建等各领域基层党建，将食品安全工作融入党建文化中，通过开展食品安全主题党日、食品安全专题党课、评选食品安全主体责任落实先进党支部等一系列食品安全主题党建活动，打造“党建+食品安全”深圳样板。

深圳组织开展“小个专”食品安全引领项目，结合“小个专”党建“源头工程”等，在食品安全领域的“小个专”群体中开展评选“诚实守信先锋单位”“共产党员经营户”“党组织推荐放心店”等活动，将党建引力变为食品安全动力，传输至产业链上下游，发挥“小个专”党建工作对食品安全拉动作用。

深圳通过购买社会第三方专业机构的人员、技术服务等方式聘请专业化职业化食品安全检查员、食品安全督导员，建立专业化巡查、检测、执法队伍，并结合深圳网格化管理机制，增加社区网格员纳入食品安全巡查职能，建立完善巡查和信息反馈机制。

依托食品药品安全志愿服务队伍“社会监督＋配合执法”服务模式，深圳强化市、区、街道、社区四级组织管理架构，对包保对象开展专业化、常态化监督。

通过深入开展青少年校园“食育”工程，深圳全面加强校园食品安全常态化教育，将食品安全与营养健康知识纳入学校教育，鼓励家长参与监督，打造深圳特色食育教育模式。引导和鼓励企业参加食品安全责任保险，深圳对学校、建筑工地、社会福利（养老）等机构食堂等高风险低赔付能力的食品经营主体进行全额拨款补助，提升风险防范能力。利用好全媒体科普宣传矩阵，深圳加大对“包保制”宣传力度，广泛开展食品安全“包保制”常态化科普宣传，及时将落实“两个责任”宣传到每名包保干部、每个企业，营造浓厚的宣传氛围。

深圳以高质量城市品牌“圳品”作为落实“两个责任”的重要抓手，持续推进“圳品”工程建设。一方面，加强“圳品”标准体系、评价体系和监管制度建设，完善“圳品”溯源链条，进一步提升“圳品”品质；另一方面，促进“圳品”加快融入粤港澳大湾区市场，推动“圳品”进入商超、农贸市场、餐饮企业、集体食堂等流通网络，进一步提高“圳品”市场覆盖率。

同时，深圳持续提升“圳品”城市品牌和餐饮业“深圳名牌”，通过培育“圳品”公司、“圳品”餐厅等一批文化特色浓、品牌信誉高、有市场竞争力的市场品牌，推进食品工艺优化创新，培育以营养需求为导向的健康食品品牌，保护和传承食品行业老字号，加强食品连锁经营品牌推广。此外，深圳持续开展餐饮质量提升行动，鼓励餐饮企业规模化发展、连锁化经营、现代化中央厨房加工，规范快餐、团餐等大众餐饮服务。